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便民、利民、惠民是城市管理工作的出發(fā)點和落腳點。近年來，我市不斷深化“社會工作+城市管理”協(xié)同治理機制，既守住了城市的“文明筋骨”，又留住了“民生溫度”。

為有效破解基層治理常陷入“看得見的管不著，管得著的看不見”的困境，市委社會工作部聯(lián)合城管部門深入開展“城市管理進社區(qū)”活動，推動資源、管理、服務(wù)向社區(qū)下沉。

在社區(qū)設(shè)立城管服務(wù)站，就是其中的創(chuàng)新舉措之一。我市將執(zhí)法力量、服務(wù)資源和響應(yīng)機制直接送到居民家門口，群眾反映的占道經(jīng)營、毀綠種菜、噪聲擾民等問題不再層層上報，而是通過“窗口聽哨—分流指派—職能處置—辦結(jié)反饋—核查結(jié)案”的閉環(huán)流程，實現(xiàn)第一時間響應(yīng)、第一時間解決。

與此同時，城管隊員的角色也在悄然轉(zhuǎn)變——從“街頭執(zhí)法員”變?yōu)椤吧鐓^(qū)協(xié)調(diào)員”。他們走進樓棟、院落，與社區(qū)工作者、居民面對面交流，了解真實需求，提供精準(zhǔn)服務(wù)。從“城市管理者”到“社區(qū)守護者”的轉(zhuǎn)變背后，既是城市管理部門主動將工作重心深度下沉基層的積極探索，也離不開社會工作部門在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合等方面的有力推動。社會工作部門發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，搭建溝通橋梁，讓城市管理更接地氣、更有溫度。

在城市建設(shè)快速發(fā)展過程中，傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場短缺與群眾日常生活需求旺盛之間的矛盾日益突出。如何破解“管”與“放”、“市容”與“繁榮”、“秩序”與“民生”之間的難題，成為檢驗城市治理水平的關(guān)鍵。

我市積極組織工作人員深入街道、社區(qū)，通過實地查看、走訪攤販、開展問卷調(diào)查等方式，全面摸排流動攤販數(shù)量、經(jīng)營類型、聚集區(qū)域及群眾需求。管理難題被精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為“如何科學(xué)設(shè)置規(guī)范經(jīng)營場所”的服務(wù)課題，確立了疏堵結(jié)合、以疏為主的工作思路。

一方面，科學(xué)“疏”。利用閑置廠房等空間，因地制宜設(shè)置便民疏導(dǎo)點，對修鞋、配鑰匙、季節(jié)性瓜果銷售等“小修小補”業(yè)態(tài)進行規(guī)范引導(dǎo)。另一方面，依法“堵”。對拒不入點、超范圍經(jīng)營、制造噪音等行為，城管人員依法勸導(dǎo)或處罰，維護公平有序的市場環(huán)境。

為積極推動城市管理網(wǎng)格與社區(qū)治理網(wǎng)格“多格合一”，我市著力整合社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會等多方力量，構(gòu)建起共建共治共享的新格局。

牡丹區(qū)官莊街周邊學(xué)校密集，小區(qū)入住率高，人流量大。長期以來，大量流動攤販為追逐客源聚集在街道兩側(cè)占道經(jīng)營，導(dǎo)致居民因通行不便、噪聲干擾而不滿，商戶因無序競爭利益受損，攤販則因缺乏合法經(jīng)營空間被迫“打游擊”。三方訴求難以平衡，矛盾糾紛頻發(fā)。

為切實解決這一急難愁盼，牡丹區(qū)將官莊街便民市場建設(shè)納入重點民生工程，搭建起“政府主導(dǎo)、社區(qū)牽頭、商戶參與、居民監(jiān)督”的協(xié)同共治平臺，現(xiàn)場化解矛盾、優(yōu)化管理。通過規(guī)范經(jīng)營，流動攤販全部“進場入位”，徹底解決了占道經(jīng)營、亂擺亂放問題。市場內(nèi)部交通順暢有序，通行效率大幅提升；居民對商販的投訴量明顯下降；街面環(huán)境衛(wèi)生整潔，垃圾日產(chǎn)日清，噪聲污染得到有效控制，居民生活環(huán)境顯著改善。

我市還將城市更新作為提升城市功能品質(zhì)的重要抓手，緊扣政策導(dǎo)向，立足區(qū)域?qū)嶋H，把“口袋公園”建設(shè)作為城市更新的重要抓手，破解城市綠地分布不均、居民休閑空間不足等問題。建設(shè)過程中，有關(guān)部門聚焦周邊公共服務(wù)設(shè)施不足的短板，配套基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，并融合“城市驛站”綜合服務(wù)功能，配備飲水機、醫(yī)藥箱等便民設(shè)施，補齊公共服務(wù)弱項，實現(xiàn)“一站式”便民服務(wù)覆蓋。

如今，“推窗見綠、出門入園”不再是奢望，買菜難、修補難等問題也逐步緩解。城市管理的“小切口”，正撬動人居環(huán)境的“大變化”。

從“城市管理者”到“社區(qū)守護者”，折射出城市治理理念的深刻轉(zhuǎn)變。我市的實踐充分證明——基層治理既要依靠城市管理部門的執(zhí)法擔(dān)當(dāng)與務(wù)實舉措，也離不開社會工作部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與資源賦能。當(dāng)城管力量深度融入社區(qū)肌理，就能有效激發(fā)多方共治活力，用“繡花功夫”織密基層治理網(wǎng)絡(luò)，讓城市不僅有整潔的“面子”，更有溫暖的“里子”。

記者 胡德光